吉林省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例
(2004年5月28日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)2013年9月27日吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂)
省十二屆人大常委會(huì)公告
第9號(hào)
《吉林省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》經(jīng)吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2013年9月27日修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年12月1日起施行。
2013年9月27日
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作，遏制和防止職務(wù)犯罪的發(fā)生，促進(jìn)國(guó)家工作人員盡職盡責(zé)、公正廉潔地履行職務(wù)，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例。
第三條本條例所稱(chēng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是指為防止國(guó)家工作人員貪污賄賂犯罪、瀆職侵權(quán)犯罪，以及其他職務(wù)犯罪所開(kāi)展的工作。
第四條本條例所稱(chēng)的國(guó)家工作人員，是指在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。
第五條預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的原則，構(gòu)建內(nèi)部預(yù)防、專(zhuān)門(mén)預(yù)防、社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的防范體系。
第六條建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。實(shí)行預(yù)防職務(wù)犯罪工作的檢查、考評(píng)制度。
第七條檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作依法履行指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)。
第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第八條省、市(州)、縣(市、區(qū))預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。
第九條建立由預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下的檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析預(yù)防職務(wù)犯罪的形勢(shì)和任務(wù)，研究提出預(yù)防職務(wù)犯罪的政策措施，確定預(yù)防職務(wù)犯罪的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃等重要工作。
第十條檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：
(一)建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查有關(guān)單位制定、落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃;
(二)對(duì)職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域以及重點(diǎn)部門(mén)、重大工程或者項(xiàng)目，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防工作;
(三)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳和警示教育，提供法律咨詢(xún);
(四)針對(duì)職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行預(yù)防調(diào)查，提出預(yù)防對(duì)策和檢察建議;
(五)收集、分析、處理職務(wù)犯罪信息，受理行賄犯罪檔案查詢(xún);
(六)預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。
第十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：
(一)檢查行政監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的情況;
(二)提出完善廉政制度的措施和建議;
(三)受理對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律的控告、檢舉;
(四)收集、分析有關(guān)違反行政紀(jì)律行為的原因、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)信息，提出預(yù)防對(duì)策，建立預(yù)警機(jī)制;
(五)調(diào)查處理違反行政紀(jì)律的案件，開(kāi)展警示教育;
(六)預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。
第十二條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：
(一)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì);對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì);對(duì)國(guó)有控股公司、金融機(jī)構(gòu)等企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益情況和對(duì)國(guó)家的事業(yè)單位、人民團(tuán)體的財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行審計(jì);
(二)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);
(三)收集、分析、處理違反財(cái)經(jīng)、行政紀(jì)律的信息，提出完善財(cái)經(jīng)制度的措施，并開(kāi)展法制宣傳和教育;
(四)指導(dǎo)、監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作;
(五)針對(duì)職務(wù)犯罪隱患提出預(yù)防對(duì)策和審計(jì)建議;
(六)預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。
第十三條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案，建立和完善工作機(jī)制，對(duì)所屬單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督;
(二)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪的教育、宣傳活動(dòng);
(三)在職責(zé)范圍內(nèi)處理違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān);
(四)對(duì)下級(jí)單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo);
(五)接受有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料;
(六)預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。
第十四條預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并列入各單位年度績(jī)效考核的內(nèi)容。
國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的主要負(fù)責(zé)人為本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人依據(jù)其分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三章 預(yù)防措施
第十五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善行政管理制度，采取以下措施預(yù)防職務(wù)犯罪：
(一)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作的透明度，公開(kāi)行政管理事項(xiàng)以及工作程序，保障行政管理相對(duì)人的知情權(quán);
(二)對(duì)政府采購(gòu)、公共投資建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易等依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)或者拍賣(mài)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人和競(jìng)拍人進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢(xún);
(三)執(zhí)行財(cái)政收支的法律、法規(guī)和規(guī)章制度;
(四)執(zhí)行國(guó)家工作人員選拔任用規(guī)定和有關(guān)責(zé)任追究制度;
(五)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)國(guó)有公司、企業(yè)制定預(yù)防職務(wù)犯罪的有關(guān)措施。對(duì)國(guó)有公司、企業(yè)的投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售以及其他重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策和決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;
(六)對(duì)多發(fā)、易發(fā)職務(wù)犯罪的重點(diǎn)崗位，實(shí)行轉(zhuǎn)任、轉(zhuǎn)崗、回避、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、公務(wù)公開(kāi)等制度;
(七)制定和完善預(yù)防職務(wù)犯罪的其他措施。
第十六條審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身預(yù)防職務(wù)犯罪工作：
(一)依照法律和有關(guān)規(guī)定公開(kāi)其職責(zé)范圍、辦案程序、投訴途徑、管理服務(wù)等事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督;
(二)遵守訴訟程序和辦案紀(jì)律，規(guī)范司法和執(zhí)法行為;
(三)實(shí)行司法、執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制。第十七條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以預(yù)防職務(wù)犯罪為主要內(nèi)容的文化建設(shè)。
對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪教育列入培訓(xùn)內(nèi)容。
第十八條文化、新聞出版廣電、網(wǎng)站等單位應(yīng)當(dāng)采取多種方式，做好預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳教育工作，促進(jìn)社會(huì)各界積極參與預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)。
第四章 監(jiān)督保障
第十九條公民有權(quán)向有關(guān)單位舉報(bào)涉嫌職務(wù)犯罪的行為，有權(quán)提出預(yù)防職務(wù)犯罪建議，有權(quán)對(duì)不制定或者不落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪措施、制度的單位提出批評(píng)和監(jiān)督。
有關(guān)單位對(duì)建議和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理，對(duì)建議和舉報(bào)有功者予以獎(jiǎng)勵(lì)。
任何單位和個(gè)人不得泄露舉報(bào)人信息和舉報(bào)內(nèi)容，不得打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。
第二十條審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)在行使法定職權(quán)時(shí)，對(duì)制度不健全、管理不規(guī)范，存在職務(wù)犯罪隱患的單位和重大工程或者項(xiàng)目的主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議，并向被建議單位和部門(mén)的主管機(jī)關(guān)通報(bào)。
有關(guān)單位和部門(mén)在收到司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究改進(jìn)措施，并在三十日內(nèi)書(shū)面向提出建議機(jī)關(guān)反饋落實(shí)情況。
第二十一條檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，按照各自的職權(quán)，可以采取下列措施：
(一)要求有關(guān)單位和人員如實(shí)、及時(shí)提供與預(yù)防職務(wù)犯罪事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制;
(二)要求有關(guān)單位和人員就預(yù)防職務(wù)犯罪事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明;
(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為;
(四)建議有關(guān)單位對(duì)有違反法律、法規(guī)和嚴(yán)重違反行政紀(jì)律的人員暫停其執(zhí)行職務(wù)。
第二十二條省、市(州)、縣(市、區(qū))預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政給予保障，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用和專(zhuān)項(xiàng)管理。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條有下列行為之一的，由主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的案件線索不移交司法機(jī)關(guān)處理的;
(二)提供虛假材料和情況或者隱瞞有關(guān)材料和情況的;
(三)拒絕就有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪部門(mén)所提出的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明的;
(四)無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供有關(guān)文件、資料、財(cái)務(wù)賬目和其他有關(guān)材料的;
(五)無(wú)正當(dāng)理由拒不采納審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)建議的。
第二十四條違反本條例規(guī)定，擅自泄露舉報(bào)人信息和舉報(bào)內(nèi)容的，對(duì)批評(píng)人、建議人和舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有關(guān)部門(mén)及其工作人員，在工作中未按照規(guī)定受理查處控告、舉報(bào)，不依法履行預(yù)防監(jiān)督職責(zé)，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第六章 附則
第二十六條非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體可以參照本條例，開(kāi)展與職務(wù)犯罪有關(guān)的預(yù)防工作。
第二十七條本條例自2013年12月1日起施行。
